具有類金融屬性的融資租賃或?qū)⒂瓉硪惠喐鼜?qiáng)的監(jiān)管潮,。
商務(wù)部近日審議并通過《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法(送審稿)》(下稱《管理辦法》),。其中，重視監(jiān)管引導(dǎo),、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控是商務(wù)部下達(dá)的主旨,。
除了彌補(bǔ)融資租賃前置審批的法律空白之外，《管理辦法》還針對融資租賃市場現(xiàn)存的各種變相違規(guī)行為進(jìn)行了各項(xiàng)查缺堵漏工作,。
有知情人士向記者透露,， “如果快的話，《管理辦法》將于近期出臺(tái),。”
統(tǒng)一多頭監(jiān)管，加強(qiáng)對融資租賃企業(yè)的監(jiān)管是商務(wù)部出臺(tái)《管理辦法》的主要目的,。
“依據(jù)管理辦法,，商務(wù)部可以將內(nèi)資租賃與外資租賃的審批合二為一，從而解決內(nèi)外資租賃審批標(biāo)準(zhǔn)不一的問題,。”中國國際商會(huì)租賃委員會(huì)主席楊海田認(rèn)為,。
此外，對業(yè)內(nèi)一直關(guān)注的前置審批行業(yè)的法律空白,，這一次,，或?qū)⒂兴鲅a(bǔ)。“這是送審稿和今年6月征求意見稿最大的差別,。”
楊海田告訴本報(bào)記者,，雖然成立金融機(jī)構(gòu)類的租賃公司可以到銀監(jiān)會(huì)辦理前置審批，成立非金融機(jī)構(gòu)類的融資租賃公司可以到商務(wù)部的地方機(jī)構(gòu)辦理前置審批,。但如果涉及到其他特殊行業(yè),，除了辦理融資租賃審批外,，應(yīng)該設(shè)立到相關(guān)部門辦理前置審批的手續(xù),。
那么，之前為何一直沒有對前置審批行業(yè)進(jìn)行相關(guān)規(guī)范呢,？
北京某融資租賃公司人士告訴記者，之所以在征求意見稿中并未涉及前置審批的行業(yè),，是因?yàn)樵瓉韺徟鷻?quán)下放到各地商委,，然而，商委審批的租賃公司卻不可以與商務(wù)部審批的租賃公司享受同樣的稅收政策優(yōu)惠,。
但據(jù)本報(bào)記者了解,，雖然目前商務(wù)部統(tǒng)管內(nèi)資租賃企業(yè)和外資租賃企業(yè)，但是實(shí)際上商務(wù)部并未獲得內(nèi)資租賃企業(yè)的審批授權(quán)，只是擁有對其的管理職能,。也就是說,，“對于內(nèi)資租賃企業(yè)而言，沒有審批權(quán)的商務(wù)部,，對融資租賃企業(yè)的監(jiān)管也只是一紙空文,。”陳海峰表示。
背離主業(yè),、為地方舉債,、規(guī)避信貸限制
據(jù)知情人士透露,，送審稿中還對融資租賃企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng),、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況進(jìn)行了解和監(jiān)督管理,，并要求融資租賃企業(yè)使用信息系統(tǒng),，如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù),；對于融資租賃企業(yè)變更名稱,、異地遷址,、增減注冊資本金,、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等也作出了詳細(xì)規(guī)定,。
“實(shí)際上，從今年開始,，融資租賃公司監(jiān)管已經(jīng)呈現(xiàn)加強(qiáng)跡象,。”楊海田表示。
以內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)為例,，今年1月31日,，由于 “近幾年未開展融資租賃業(yè)務(wù)”，中國鐵路工程機(jī)械租賃中心開展融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)資格,，被商務(wù)部和國家稅務(wù)總局取消,。這在開展內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司9年來尚屬首次。
值得關(guān)注的是,，《管理辦法》中提及的“全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)”目前已在試運(yùn)營中,。未來融資租賃企業(yè)若變更企業(yè)信息,，將通過該系統(tǒng)要求其事先通報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門,，并在辦理變更工商登記手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)登錄管理信息系統(tǒng)修改上述信息。
審計(jì)署今年6月公告的36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示,，2011年至2012年,，被抽查的地方政府通過信托貸款,、融資租賃,、售后回租和發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品等方式融資1090.10億元，通過BT和墊資施工方式形成政府性債務(wù)1060.18億元,，違規(guī)集資30.59億元，合計(jì)2180.87億元,，占這些地區(qū)兩年新舉借債務(wù)總額的15.82%,。
變相貸款被堵，售后回租受限
加強(qiáng)監(jiān)管融資租賃企業(yè)的售后回租業(yè)務(wù)成為了《管理辦法》中的另一重點(diǎn),。
有消息稱,，為了配合《管理辦法》出臺(tái)，加強(qiáng)對融資租賃企業(yè)售后回租業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,，目前部分地區(qū)融資租賃公司已接到稅務(wù)部門通知,，商委批復(fù)的融資租賃公司將不再享受差額納稅和即征即退稅收政策優(yōu)惠。
截止到目前,，由商委審批的外資融資租賃公司大概有200~300家,。如此一來,，也就是說商委批復(fù)的融資租賃公司的售后回租業(yè)務(wù)都無法操作,，不合規(guī)的售后回租業(yè)務(wù)在一定程度上受到了限制。
而且,，對于融資租賃公司來說，也大大增加了其成本負(fù)擔(dān),。
按照“營改增”的計(jì)算方法,，售后回租稅負(fù)的成本負(fù)擔(dān)是過去的10倍左右，具體到不同的財(cái)務(wù)算法,，回租的稅負(fù)增長從600%~900%不等,。
北京某融資租賃公司管理人士告訴本報(bào)記者，目前有些地區(qū)的融資租賃公司確實(shí)接到了相關(guān)稅務(wù)通知,，但具體覆蓋哪些省市,，目前尚未有完整統(tǒng)計(jì)。
對于商務(wù)部的嚴(yán)厲監(jiān)管制度,，也有來自行業(yè)的反對聲音,。
“如果融資租賃企業(yè)的售后回租業(yè)務(wù)無法操作,，這將會(huì)引發(fā)一批租賃公司倒掉。一棒子打死,，并不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,。”
