自從營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）在全國(guó)多個(gè)省市推開后,，融資租賃行業(yè)在試點(diǎn)過(guò)程中各種問(wèn)題也開始顯現(xiàn),，其中有出租人的稅賦加重，融資租賃資金流,、票據(jù)流、物流難以一致等等,。解決這些問(wèn)題,，需要融資租賃行業(yè)統(tǒng)一意見和認(rèn)識(shí)，及時(shí)反饋試點(diǎn)過(guò)程中所遇到的種種難題和困惑,。但是,，由于融資租賃行業(yè)多頭監(jiān)管的事實(shí)，如何加強(qiáng)行業(yè)之間的溝通以及行業(yè)與政策制定部門的溝通,，是融資租賃行業(yè)面對(duì)的難點(diǎn),。
在融資租賃業(yè)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，之所以在營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中出租人稅賦加重,，并沒有達(dá)到有利于融資租賃行業(yè)的繁榮和發(fā)展的效果,，究其原因在于政策制定部門對(duì)于行業(yè)不了解，因此,，加大各方溝通的力度很有必要,。北京市的營(yíng)改增試點(diǎn)從2012年9月開始，北京中興立稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理王尤貴參與了營(yíng)改增過(guò)程,。他介紹說(shuō),，北京營(yíng)改增是地方稅務(wù)局牽頭，但是稅務(wù)部門并不了解融資租賃行業(yè)遇到的問(wèn)題,。融資租賃在我國(guó)已經(jīng)有30余年的發(fā)展歷史,，當(dāng)前融資租賃有了很大的發(fā)展，也有了很多的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，但是相關(guān)稅務(wù)政策,、法規(guī)并沒有可以配套的內(nèi)容。如融資租賃開展保理,、信托,、資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大融資能力,，像保理費(fèi)用是企業(yè)相關(guān)成本,，而財(cái)稅36號(hào)文并沒有把這些納入到企業(yè)的成本。因此他建議,，融資租賃行業(yè)應(yīng)該和政策制定部門進(jìn)行必要的溝通,，使其了解融資租賃行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展。
營(yíng)改增試點(diǎn)2012年率先在上海展開,，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃業(yè)工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、恒信金融租賃公司CEO李思明介紹,，在試點(diǎn)的過(guò)程中,，融資租賃企業(yè)保持與當(dāng)?shù)氐囟惥譁贤?，通過(guò)提供融資租賃業(yè)務(wù)中的案例，幫助稅務(wù)部門理解租賃行業(yè),。雖然在試點(diǎn)過(guò)程中,，確實(shí)存在出租人稅賦加重的問(wèn)題，但保持溝通可以在試點(diǎn)過(guò)程中尋找有利于行業(yè)的解決辦法,。北京京城國(guó)際融資租賃有限公司霍其慧介紹說(shuō),，北京在開始營(yíng)改增試點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)財(cái)稅111號(hào)文的規(guī)定在應(yīng)用于融資租賃行業(yè)時(shí)有一些問(wèn)題,。比如,，不管租賃業(yè)大小的價(jià)值，也不管融資租賃業(yè)態(tài),，實(shí)際反映的稅負(fù)規(guī)律是一樣的,。公司主動(dòng)向北京國(guó)稅反映這一問(wèn)題，提出應(yīng)該由國(guó)稅總局對(duì)稅負(fù)予以界定,。如果稅負(fù)不統(tǒng)一,，會(huì)造成國(guó)稅征管環(huán)節(jié)由于屬地管理管轄地的不同，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征稅的稅負(fù)不平衡性,，一旦國(guó)家稅務(wù)部門能夠解決融資租賃行業(yè)3%即征即退的基數(shù)問(wèn)題,，必將極大地促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。
融資租賃行業(yè)中,，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管審批的金融租賃公司屬于金融業(yè),，而商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局審批的融資租賃企業(yè)屬于工商企業(yè)，與金融租賃公司一樣從事的是融資的業(yè)務(wù),。因此,，融資租賃業(yè)界認(rèn)為，外商投資融資租賃公司和內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司營(yíng)改增試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照3%簡(jiǎn)易征收,。中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)融資租賃工作委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)屈延凱就持此觀點(diǎn),，他認(rèn)為，融資租賃行業(yè)在營(yíng)改增試點(diǎn)中,，直接按照3%交稅更有利于行業(yè)發(fā)展,。霍其慧贊同此觀點(diǎn),。她表示,，我國(guó)從1993年開始增值稅改革，全面增值稅將是中國(guó)稅改的發(fā)展方向,。從目前融資租賃的現(xiàn)狀開看,，實(shí)務(wù)操作中比較好的解決辦法是直接按照簡(jiǎn)易征收的辦法。
廈門星原融資租賃有限公司總經(jīng)理陳秋松介紹,，針對(duì)廈門營(yíng)改增試點(diǎn)中可能發(fā)生的問(wèn)題,，廈門融資租賃聯(lián)誼會(huì)將收集一些反映比較集中的問(wèn)題與稅務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行交流。她呼吁在營(yíng)改增試點(diǎn)中,，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供可操作的辦法,，便于企業(yè)業(yè)務(wù)的順利開展 。
由于營(yíng)改增政策在涉及到融資租賃內(nèi)容及實(shí)施方面給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)諸多困惑,，因此業(yè)內(nèi)甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,，融資租賃業(yè)應(yīng)該退出營(yíng)改增試點(diǎn)。對(duì)此,，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)租賃研究中心主任史燕平教授說(shuō),，將融資租賃納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，是政策制定部門對(duì)融資租賃行業(yè)的關(guān)注,，也是融資租賃行業(yè)一致呼吁要進(jìn)入增值稅鏈條多年努力的結(jié)果,，不能因?yàn)橛龅揭粫r(shí)的問(wèn)題就止步不前。她表示,，如果融資租賃行業(yè)始終停留在和銀行貸款類似的融資結(jié)構(gòu),、融資方式和融資特征，行業(yè)發(fā)展道路將越走越窄,。融資租賃的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是租賃,，她認(rèn)為，3%即征即退不應(yīng)當(dāng)是稅收征管常態(tài),，究竟?fàn)I改增試點(diǎn)中,，融資租賃應(yīng)當(dāng)適用什么樣的稅收政策，融資租賃業(yè)應(yīng)當(dāng)有一致的觀點(diǎn),，稅收和租賃的關(guān)系應(yīng)當(dāng)有清楚的定位,，
3%的稅負(fù)涉及到融資租賃整個(gè)行業(yè)的定位。屈延凱介紹說(shuō),，國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)營(yíng)業(yè)稅欄目明確規(guī)定融資租賃是金融業(yè),。金融業(yè)的定義就是貨幣融通服務(wù)，主要業(yè)務(wù)是貸款,、轉(zhuǎn)貸,、融資租賃、典當(dāng),。對(duì)于單純租賃業(yè)的定義,，在營(yíng)業(yè)稅稅目中明確規(guī)定是企業(yè)利用自己的設(shè)備、技術(shù)為他人提供服務(wù),，利用設(shè)備提供服務(wù)和為客戶提供融通服務(wù)完全是兩個(gè)概念,，所以融資租賃的行業(yè)定位是清楚的。他認(rèn)為,，營(yíng)改增試點(diǎn)給融資租賃帶來(lái)困惑,，主要原因是行業(yè)定位錯(cuò)位,。融資租賃應(yīng)當(dāng)是金融保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，這一行業(yè)很難做到票據(jù)流,、貨物流,、資金流完全一致。營(yíng)改增試點(diǎn)中把融資租賃等同于有形動(dòng)產(chǎn)租賃,，不利于行業(yè)的發(fā)展,。
李思明說(shuō)，融資租賃如果屬于金融服務(wù)業(yè),，就應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易納稅,。當(dāng)前要解決的問(wèn)題是作為融資租賃在營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)渡期，應(yīng)該形成文件規(guī)范,，把過(guò)渡期的各項(xiàng)工作做好,。他認(rèn)為，所有融資租賃公司退出營(yíng)改增的觀點(diǎn)是不正確的?，F(xiàn)在融資租賃行業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，合理地解決對(duì)于營(yíng)改增試點(diǎn)中，將融資租賃定位為有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃所帶來(lái)問(wèn)題,。
